CORONA VIRUS, PANDEMIA, ¿COMO LA ESTAMOS ENFRENTANDO? Parte 1.

           

Enfrentados ya a  lo que en Epidemiología se denomina PANDEMIA., sería bueno y saludable analizar la experiencia de epidemias anteriores en nuestro país, de manera de, en lo posible, lograr éxito en evitar muertes. Más aún cuando Chile ha entró muy rápidamente en la Etapa 4 de esta Pandemia.

Al respecto, consideramos muy importante además ver como la propia Comunidad, puede contribuir a enfrentar correctamente esta emergencia sanitaria.

Consideramos muy importante de parte de las Autoridades la implementación de estrategias de Prevención y de Promoción de la Salud. Asimismo considerar las experiencias al respecto con las brotes epidémicos de Influenza H1N1 años atrás, y al respecto, los aciertos y los desaciertos, lo realizado correctamente con buenos resultados y lo realizado incorrectamente con malos resultados..

Para lo anterior, se hace necesario primero repasar, definir y aclarar algunos conceptos, que nos permitan vislumbrar propuestas acertadas frente a este flagelo. Asimismo mantenerse vigilantes ante el comportamiento de las autoridades políticas y sectoriales en el enfrentamiento de esta Pandemia, mas aún considerando que hoy estamos frente a una Pandemia y frente a un Virus totalmente nuevo y frente al cual aún no hay vacunas.

Primero, recordemos , que significa el término PANDEMIA:

•Una Pandemia es la afectación por una enfermedad de personas o animales a lo largo de un área geográficamente extensa (del griego pan todo + demos pueblo).

Lo cual es diferente a :

•La Epidemia ( del griego epi, por sobre y demos, pueblo), en su definición tradicional, es una enfermedad ampliamente extendida que afecta a muchos individuos en una población.

•La Endemia (del griego Eνδημία, que afecta a un país) es un proceso patológico permanente en una zona geográfica; generalmente infeccioso, pero no siempre. En este caso, la enfermedad se mantiene en un nivel usual, incluyendo sus variables estacionales.

También debemos tener en claro, que no es lo mismo hablar de Salud Pública y de

Sistema Publico de Salud.

Esto, dado que en el análisis del enfrentamiento de esta Pandemia, continuamente se debe hablar y practicar lo que se llama hoy, un Enfoque de Salud Pública.

Esto último significa  en suma, "Construir Socialmente Salud" considerando que esta debe ser enfrentada en forma intersectorial, lo cual se expresa en el último Paradigma mundial,  la Declaración Internacional de Adelaida , que se resume en la frase "Salud en Todas las Políticas". Por otro lado hay que recordar que el Sistema Público de Salud, constituye el conjunto de instancias que otorgan los servicios de salud a los enfermos.

.

A pesar que la Pandemia de hoy , no es igual a las epidemias de Influenza que sufrimos en dos oportunidades en Chile, creemos es bueno ver que hicimos en estas oportunidades anteriores , aceptando en todo caso que esta Pandemia nos obliga a crear y a reaccionar en forma muy rápida dado las características nuevas de este virus.

En el contexto de los Brotes Epidémicos de Influenza de los años 2008- 2009  y  2012-2013, el siguiente cuadro muestra algunas de las diferencias que se evidenciaron en el enfrentamiento de estos a nivel de regiones.

 En el marco de esto los resultados deficientes con mas muertes se produjeron en la segunda oportunidad, en la cual algunos parlamentarios hicieron presente al Ministro de Salud de las deficiencias que veían en la segunda oportunidad. comparadas con la primera, algunas de las cuales se mencionan mas adelante.

Actividades Comunicacionales de Prevención y Promoción en Brotes Epidémicos a nivel de Regiones.

Actividades	Periodo 2008-2009		Período 2012-2013		Observaciones
Actividades epidemiológicas
	Existe	No Existe	Existe	No existe
Red de Referentes de Epidemiología Regional activada	X		X
Existencia de Comisión de Brotes y Emergencias Sanitarias	X		X
Funcionamiento de  centros centinelas	X		X
Seguimiento semanal de curva epidemiológica	X		X
Intervención Directa de Autoridades y Equipos Ministeriales		X	X
Emisión de Boletín Epidemiológico semanal	X		X
Campaña de Vacunación  contra la influenza en grupos de mayor vulnerabilidad	X		X
Medición de cobertura de vacunación según grupos objetivos y comunas	X		X		En el año 2011 se implementa un sistema de registro nacional de personas vacunadas
Actividades Comunicacionales de Promoción y Prevención
Equipo Fuerza de Tarea Interna, para trabajar en coordinación con Epidemiología	X			X	Que incluya Promoción Prevención, Escuela EGO Salud Ocupacional OIR, Comunicaciones y otros
Coordinación con el Sector Educación	X		X		Si bien se realiza coordinación con el sector educación en el 2013, no se ejecutó un plan comunicacional dirigida a la comunidad educativa
Elaboración e implementación Plan de Comunicaciones a Comunidades Educativas	X			X	(Webb, Email, Teléfonos, Reuniones Visitas , elaboración y distribución de materiales etc.
Constitución de mesa regional de trabajo intersectorial para la prevención y control de influenza	X		X		La mesa de trabajo 2013 se limitó a la convocatoria del sector educación y salud
Instancias de coordinación a nivel Comunal: Municipios (Departamentos de Salud y otros) Preescolar Escolar y Medio	X			X
Coordinación con Servicios de Salud y APS.	X		X
Actividades de Información y Capacitación a Instituciones, Organizaciones Sociales, Consejos consultivos y otros Intersectoriales.	X		X
Actividades de Comunicación y Coordinación con el Sector Laboral	X			X
Acciones destinadas al fortalecimiento de conductas de higiene personal y aseo de mobiliarios y espacios comunes.	X		X

En suma el cuadro anterior refleja un hecho que fue evidente; en la primera experiencia se centró casi todo en estrategias de Salud Pública especialmente Promoción de la Salud, la cual se puso por ordenes superiores a la cabeza del enfrentamiento del brote epidémico,  entendida esta en su mas amplia acepción, incorporando activamente a la Comunidad y la Sociedad Civil, cuestión que en la segunda oportunidad fue muy débil.

Estas experiencias debieran tomarse en consideración en la actual coyuntura.

En todo caso , en este momento, dado la gravedad de la situación mundial de la Pandemia, los medios de Comunicación realizan parte de las actividades de Promoción que debieran ser dirigidas desde el nivel ministerial del Gobierno., lo cual esperamos contribuya a disminuir los efectos de esta crisis sanitaria.

Se denunciaba en la segunda oportunidad, por ejemplo lo siguiente:

 Campaña Comunicacional:

Esta campaña debe ser implementada por personal con experiencia y principalmente son los Encargados de Promoción, tanto de la Seremi de Salud como de la Dirección del Servicio de

Salud, teniendo en cuenta que nuestra población es muy receptiva a las instrucciones y recomendaciones que entregan los organismos públicos y en especial los de salud, es un plus

que tenemos como país, lo cual es aprovechado por estos organismos de promoción para las campañas que se realizan, por tanto, el que se señale que la población no responde es

falso, porque nuestra población históricamente responde a los llamados sobre aspectos de salud pública y respeta las recomendaciones.

Dicho lo anterior, podemos asumir que no se hizo una campaña de promoción mediante la cual se le indicara a la población los resguardos básicos que debían tener para enfrentar esta epidemia, la que generalmente se inicia en las escuelas y jardines infantiles. Además, tiene el agravante que se definió en forma “errada” a los grupos vulnerables, pero aun así se debió incidir en los jardines y en los grupos de adultos mayores. La definición de los grupos de riesgos según parece, no tuvo relación con el desarrollo epidemiológico de esta infección, pues abarcó a otros grupos, lo cual cambia radicalmente la acción de prevención que debió asumirse.

Actualmente, es evidente que la autoridad sanitaria regional no efectuó ninguna medida comunicacional a la población de la región de Tarapacá, para informarla de las medidas imprescindibles de prevención y las posteriores de vacunación, lo cual se puede comprobar fácilmente, ya que, no se activó ninguno de los equipos de promoción y difusión en salud, tanto del Servicio de Salud como de la Seremi de Salud.

Hasta ahí parte de las denuncias que en su oportunidad se plantearon al Ministro de Salud de la época.

Creemos es bueno, recordar esto, dado la incertidumbre que se ha vivido en estos meses de Pandemia , por la falta evidente de coordinación entre las autoridades y la Sociedad Civil en general y a debilidades en las estrategias de Promoción de Salud que se han estado evidenciando.

Parece evidente que el enfrentamiento de la pandemia del COVID ,  ha adolecido de fuertes debilidades en asumir políticas con un fuerte enfoque de Salud Pública, privilegiándose una postura hospitalocéntrica (hoy en obsolescencia) lo cual ha sido expresado por distintos especialistas de Salud Pública. 

No parece estar claro si ya es demasiado tarde para corregir el rumbo, dado que el enfoque de Prevención y Promoción de Salud debiera haberse aplicado desde un comienzo , frente a esta Pandemia. 

Al respecto parece ser que los errores que significaron mas muertes en el segundo brote de H1N1, se están repitiendo hoy.

CRISIS SOCIAL Y SANITARIA EN CHILE. PARTE V.- PANDEMIA. ¿Rol de la Ciudadanía?

CRISIS SOCIAL Y SANITARIA. PARTE V . PANDEMIA.

¿ROL DE LA CIUDADANIA?.-

PANDEMIA¿ ROL DE LA CIUDADANIA?

Como hemos comentado anteriormente, las crisis en desarrollo , han demostrado en Chile el debilitamiento de la "Gobernabilidad" a causa de la poca "Gobernanza" que han permitido las autoridades políticas.

Estamos siendo testigos por otro lado del relevamiento de la llamada Salud Pública, pero con fuertes debilidades ( expresadas entre otras por el escaso involucramiento de la Sociedad Civil en la elaboración y ejecución de las Políticas Públicas relacionadas con la Crisis.)

Asimismo la Epidemiología, se ha puesto en el tapete del acontecer diario. Por lo anterior se ve necesario que la Comunidad, se interiorice mas respecto a esta.

Así pues , no solo el personal de salud debe manejar estas disciplinas, sino también la propia Comunidad, mas aún si se sostiene que la Salud debe ser "construida participativamente".

A este respecto, nos preguntamos:

1. ¿Todos los profesionales y personal de salud, tanto en el sector público como en el privado, están suficientemente capacitados en estos conceptos: Salud Pública, Epidemiología, Construcción Social de la Salud, concepción Biomédica de la salud versus concepción Biosicosocial . y otros tan importantes como estos.?
2. ¿Está la Sociedad Civil y la Comundad suficientemente motivada y preparada para "participar" en la construcción de Salud?
3. ¿Como puede la Comunidad contribuir a fin de mejorarla Gobernanza en el sector Salud? corrigiendo asi.las debilidades mostradas por las autoridades políticas del Ministerio de Salud?.
4. ¿Estamos a tiempo o ya es demasiado tarde al respecto?
5. ¿ Como podemos aprovechar estas posibilidades de acción ciudadana, y extenderlas en el Debate sobre Salud que se aproxima en el proceso constituyente, después del Plesbicito?, dado que se esperaría un par de años de deliberación, período durante el cual la Ciudadanía debiera estar mejor preparada.

Es necesario, dar respuesta a estas y otras interrogantes y estas respuestas requieren que aprovechando las Redes Sociales y todos los medios a nuestro alcance, se pueda avanzar en lo que podríamos llamar Autoeducación .

Es en este ámbito que nuestro aporte va, orientado a contribuir a la formación ciudadana y a este proceso de Autoeducación de la Comunidad.

La Comunidad, por por otra parte, ha demostrado su interés en participar, lo cual quedó en evidencia por una parte en el proceso desarrollado durante la administración Bachelet y en los Cabildos de variado tipo que se desarrollaron en el pais, posterior al Estallido Social durante la  actual administración Piñera.

Diversos investigadores historiadores analistas y otros, han estado publicando y siguen dando a conocer sus propuestas análisis e investigaciones al respecto.

Sin embargo la Crisis Sanitaria provocada por la Pandemia ha postergado las posibles propuestas que la Sociedad Civil , la Comunidad, el Pueblo pudieran entregar.

Al respecto muchos realmente reclaman que estas propuestas independientes de la Clase Política, debieran ser consideradas, planteándose incluso que debieran canalizarse a través de la Comunas , Municipios y amparándose en la Ley de Participación Ciudadana. 

En este contexto, ¿ como los mas informados podría difundir . entregar  y aportar antecedentes aprovechando las Redes Sociales?

Como hemos dicho el Momento Constituyente, se desarrollará durante un buen tiempo, que daría espacio para considerar la opinión de la Sociedad Civil debidamente canalizada y evitar así que solo la llamada Clase Política sea la priviligiada con decidir sobre los destinos de nuestro pais.

ESTALLIDO SOCIAL CRISIS EN CHILE SALUD.PARTE 4

Gobernabilidad y Gobernanza y la Crisis Social y Sanitaria en Chile.-

Hacíamos mansión en entregas anteriores a los conceptos de Gobernabilidad y Gobernanza, cono conceptos importantes a considerar en el análisis del "Estallido Social " del 18 de Octubre de 2019.

Veamos brevemente que significan y que relación tienen con la Crisis Social por la que atravesamos.

Indudablemente, es obvio, que el Estallido Social desencadenado a partir del 18 de Otubre de 2019, ha puesto en jaque lo que se conoce como Gobernabilidad.

¿Pero que es, por otro lado lo que los analistas y entendidos llaman Gobernanza?.  ¿ Y por que hacemos mención de esta en el título de esta entrega?.

Destaquemos asimismo que estos conceptos de Gobernabilidad y Gobernanza, se pueden considerar como factores que están incidiendo en la crisis que está desencadenando la Pandemia en curso del llamado Corona Virus.

Creo necesario recordar, que el suscrito de acuerdo a su experiencia acumulada en su desempeño en Salud Pública, ha planteado que el tema de la Participación Civil  (ciudadana, social y comunitaria) ha sido un factor importante en Salud en Chile y en general en todo el mundo, al extremo de que el último Paradigma de la Salud de la OMS, expresado a través de la Declaración Internacional de Adelaida de "Salud en Todas las Políticas" se ha expresado en las frases:
     "Tener en cuenta la salud significa un gobierno más eficaz
     "Un gobierno más eficaz significa una mejora de la salud

Entendemos así pues que un gobierno mas eficaz, sería uno en que se practique mas la llamada Gobernanza, de manera de dar Gobernabilidad al país

Distintos historiadores sociólogos, analistas y otros han expresado sus posturas en relación a la Gobernabilidad y la Gobernanza.

Así por ejemplo José Joaquin Brunner al analizar las crisis de conducción en Chile, plantea que "Quien habla de crisis de conducción de una u otra forma habla de ingobernabilidad" Ingobernabilidad significaría la posibilidad o probabilidad de que el gobierno deje de gobernar a su sociedad o  no la gobierne y la probabilidad o improbabilidad de gobernar se deriva de la capacidad o incapacidad del gobierno de dirigir a su sociedad.

Plantea este autor,  que " este tipo de crisis conjuga elementos endógenos y exógenos. Siendo los primeros aquellos que tienen que ver con con el manejo de los asuntos de gobierno, su liderazgo, su comunicación, su capacidad de construir redes y vincularse con las partes interesadas de la Sociedad civil ( cuestión esta que ha sido evidente su deficit y debilidad en los últimos gobiernos en Chile).

Por otro lado los factores exógenos de la conducción tiene que ver con aquellos elementos que rebasan al Gobierno, o  Gobernabilidad propiamente, hacia la noción contemporánea de la Gobernanza.

Según Luis Aguilar,  Gobernanza es un " proceso de dirección de la sociedad que ya no es equivalente a la sola acción directiva del Gobierno y en el que toman parte otros actores. Es un nuevo proceso directivo, una nueva relación entre Gobierno y Sociedad, que difícilmente puede ser ya en modo de mando y control. Mas aun la Gobernanza incluye a la Gobernabilidad, en tanto requiere la acción de un gobierno capaz y eficaz....Es el paso de un estilo jerárquico centralizados a un estilo de gobernar asociado e interdependiente entre organismos gubernamentales, organizaciones  privadas y sociales.".

Hemos ya en anteriores entregas, planteado que Salud, durante ya décadas ha impulsado con altos y bajos una estrategia de Participación comunitaria social y ciudadana, en la implementación de sus planes a largo plazo., por lo cual se tiene claro a lo que aspiramos dado que tenemos una Carta de Navegación construida participativamente con  el máximo de sectores desde el poblador y estudiantes hasta las instituciones de las Fuerzas Armadas y de Orden., el ejemplo contrario ha sido la triste experiencia de el Transantiago en la cual se ignoró a quienes podían aportar.

Es así como creemos que en las crisis por las que atravesamos, sanitaria y social y política, sostenemos que falta fortalecer la Gobernanza, a través de una mayor participación , transparencia y consideración hacia la ciudadanía, para enfrentar unidos los desafíos presentes, y al respecto recordemos las recomendaciones citadas anteriormente del Fondo Monetario Internacional , Banco Mundial y otros que nos han recomendado incorporar a la Sociedad Civil y a la Ciudadanía en la implementación de las políticas públicas en los gobiernos, es decir construir Gobernanza que como se ha dicho fortalesca al incluirla a la Gobernabilidad es decir a los Gobiernos.

Sostenemos como se ha dicho, como lo planteó el Dr. Rudolf Wirchow fundador de la Patología que la Salud (Medicina) es una ciencia social y que la Política (Gobernabilidad-Gobernanza) es la Salud - (Medicina) a gran escala..

Así pues el Estallido Social y la Crisis Social, así como la Crisis Sanitaria provocada por la Pandemia en curso, creemos necesita una mayor Gobernanza, a fin de mejorar la Gobernabilidad ,para así también contribuir a mejorar la Salud Social de nuestro páis, que está bastante mal.

En entregas anteriores planteamos también entre otros factores que consideraríamos en el tema de la Crisis Social y Sanitaria que vivimos algunos otros temas relacionados, que esperamos abordar próximamente en las siguientes entregas como son: los conceptos de Estado y Mercado y relaciones históricas entre ambos los conceptos de Poder y de Poder Ciudadano.el concepto de Soberanía y su relación con la Ciudadanía y el Poder.  y el concepto de Pueblo Soberano., todos los cuales creemos tienen gran relevancia para superar las crisis por las que atravesamos.

ESTALLIDO SOCIAL CRISIS EN CHILE SALUD.PARTE 2

Planteábamos en una entrega anterior que para enfrentar la Crisis Social que vive Chile, deberíamos analizar y entender varios temas y conceptos importantes.

1. Las nuevas interpretaciones de la Historia de Chile.
2. Los Conceptos actualizados de los que se entiende por Participación. Al respecto la póstura de la OPS y OMS que distinguen entre Participación Comunitaria en Salud, Participación Social en Salud y Participación Ciudadana en Salud.
3. La Participación en el sector Salud en Chile.
4. Los conceptos de Gobernabilidad y Gobernanza.
5. Las recomendaciones de organizaciones internacionales importantes como el Banco Mundial, el Fondo Monetario Internacional, Fundación Rockefeller y Fundación Ford, respecto a la Participación de la Ciudadanía y de los pobres en la gestión de los Gobiernos.
6. Los conceptos de Estado y Mercado y relaciones históricas entre ambos.
7. Conceptos de Poder y de Poder Ciudadano.
8. Concepto de Soberanía y su relación con la Ciudadanía y el Poder. 
9. El concepto de Pueblo Soberano.

Entre los primeros, planteamos que había que considerar la Historia, especialmente lo que hoy se llama la Historia Social.

 Decíamos que.debemos considerar que hoy hay nuevas interpretaciones sobre la Historia de Chile.

Al respecto desde hace mucho tiempo se dice y se tiene claro que en términos generales la Historia de los países del mundo la han escrito siempre los vencedores.

Los distintos historiadores, cada uno de ellos con visiones influidas por sus posiciones política sociales e ideológicas y económicas, nos describen la mayor parte de las veces una historia o una memoria política de la nación saturada de estatuas y héroes. En ningún rincón de ella aparece el pueblo y/o la masa ciudadana como el principal actor de su destino.

Por otro lado podemos decir que: La Historia no es solo pasado, sino también , presente y futuro. La Historia es proyección.. Es la construcción  social de la realidad futura.(Manifiesto de Historiadores LOM Ediciones 1999).

También , como se expresa en el Manifiesto de Historiadores mencionado, " El mas importante de los derechos humanos, consiste en respetar la capacidad de los ciudadanos para producir por si mismos la realidad futura que necesitan."

Lo anterior debemos considerarlo indudablemente en el enfrentamiento de la Crisis Social , desencadenada en Chile desde le 18 de Octubre de 2019.

Hagamos un poco de Historia, pero desde la nueva mirada de la Historia Social.

Cuando se empieza a hablar de " Proceso Constituyente" , de Nueva Constitución , de Asamblea Nacional Constituyente de Convensión Constituyente etc., creemos es necesarios , aclarar conceptos muy importantes como son , Que es la Soberanía Nacional, que es el Poder Constituyente relacionado con esta, como se relaciona estos con la Historia de Chile y con la construcción del Estado de Chie, que tipo de Estado hemos creado, quienes realmente lo han creado etc.

La Historia Social en Chile , ha investigado y trabajado entre otras coas el concepto de Poder Constituyente.y ha concluido entre otras coas que, al parecer no conocemos mucho sobre lo que es o debe ser el Poder Constituyente, porque no se tienen recuerdos de que se haya luchado por este, mas bien la clase política durante mucho tiempo habló de :

• Lucha de clases
• Pliego de Peticiones
• Tomarse el Poder
• Reformismo o Revolución
• Movimiento de Masas
• etc-

De acuerdo a lo anterior durante mucho tiempo, se ha producido un "vacío" de conocimiento sobre el tema., vacío que se ha generado entre otros factores por dos situaciones históricas fundamentales:

1. Porque cuando el movimiento popular , la Sociedad Civil , la Ciudadanía, ha ejercitado por propia mano el Poder Constituyente,( lo que ha ocurrido dos veces en la Historia de Chile, la clase dirigente lo ha reprimido brutalmente y al derrotarlo ha mitificado el discurso de los vencedores y denigrado y sepultado en el olvido  el de los perdedores y.
2. Porque cuando los sectores de izquierda de la clase política, se identificó con las normas del Estado de 1925,, se asumió como "vanguardia política" de los sectores populares (movimiento de masas no capacitada para ejercer  por si mismas del poder constituyente), lo que devaluó y sepultó en el olvido el discurso del Poder Popular Constituyente , poder que al parecer a partir del Estallido Social hoy reclaman.

Podemos por ahora, concluir temporalmente que Chile nuestro país, al igual que el resto del mundo como lo decíamos al principio de estas reflexiones es un país enfermo, como lo planteaba el Lord ingles del que hablamos al principio ( artículo anterior), es un país enfermo como consecuencia entre otros factores a nuestra accidentada historia social política y económica., historia que a no dudar se nos ha ocultado y falsificado.

¿ Podremos superar esta situación de crisis de la política y por tanto de nuestra Salud Social, mirando el tema desde la Psicología Social?
Hemos visto someramente como la Historia de Chile ha incidido, Debemos ver como incide la mayor o menor Participación Social, miradas desde la mirada de la Salud, en la próxima entrega.

DESPUES DEL ESTALLIDO SOCIAL ¿ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE? III PARTE

Buscando las causas profundas del Conflicto Social que vive Chile.

El proceso de la Independencia. El inicio del conflicto entre el social-productivismo y el mercantilismo.

Constituciones en Chile.-

Una breve Reseña:

Después de la Batalla de Chacabuco, es decir cuando derrotados los españoles, se entró de lleno en la fase propiamente constituyente, el problema de elaborar una Constitución que representara a "el Pueblo”, cobró vigencia plena. Sin embargo, justo allí, en ese período álgido, se instala la Dictadura de O"Higgins.

Gabriel Salazar, (Premio Nacional de Historia 2006), plantea que " fue un Movimiento Ciudadano el que derrocó, la Dictadura Militar de Bernardo O"Higgins y lo obligó a abdicar", planteamiento que contrasta con el cuadro congelado en la Historia de la "Abdicación del Prócer", que nos muestra a un héroe que poco menos que por decisión propia en un gesto de desprendimiento, devolvió al pueblo la piocha del Poder.

Nuestro proceso histórico verdadero, -plantea Salazar, ha sido largo, revuelto y alienante, y es por tanto conveniente repasar, aunque sea al paso, las movilizaciones social ciudadanas del pasado y el presente.

Así pues, se plantea que, solo en dos ocasiones los ciudadanos han blandido el Poder Constituyente, oportunidades en que se ha intentado según estos autores rescatar el Poder de manos de los sectores mercantilistas:

1º A partir de 1822, cuando se derriba la Dictadura Militar de O"Higgins para iniciar luego un proceso constituyente, que tras muchas peripecias concluye en 1828. y

2º A partir de 1918, cuando se decide "sustituir “el fracasado régimen oligárquico-parlamentarista, heredero del Estado Portaliano de 1833 y construir soberanamente un Estado Popular Nacional - Desarrollista, a cuyo efecto se autoconvocó la llamada" Asamblea Constituyente de Asalariados e Intelectuales", realizada en Marzo de 1925.

Es dable, anotar que, lógicamente, el Poder del Dinero y el Mercantilismo, a través de Portales en un caso y Arturo Alessandri en el   otro arrebataron este Poder de manos de la Sociedad Civil y la Ciudadanía para reinstalarlo nuevamente en los grupos económicos adscritos al Mercantilismo.

La Historia, más adelante nos sigue mostrando intentos de instalar el Poder en manos de las posiciones llamadas social productivistas, sin embargo los acontecimientos económicos internacionales y nacionales una y otra vez, no han permitido que la Sociedad Civil , a través de un Régimen de Democracia más participativa permita esto.

Es así como producto de la crisis internacional Chile, se permite durante un período, entrar en una fase de Desarrollo Hacia Dentro, para volver posteriormente a una de Desarrollo Hacia Fuera, que incrementa el fortalecimiento del Mercantilismo frente al Social Productivismo.

Los regímenes políticos de los últimos 50 años así lo muestran.

Sociedad Civil, Ciudadanía, Poder, Grupos económicos. -

Nuestro breve, Periplo por los hechos históricos no suficientemente estudiados y analizados, nos ubican en la actualidad en consideración además a una ciudadanía más empoderada e informada, por los avances tecnológicos especialmente Internet, ante la situación de enfrentar con conocimiento y prudencia el futuro de Chile, reconociendo la relación vigente aún entre Poder y Dinero, vislumbrando la posibilidad de lograr recuperar el Poder para la Sociedad Civil ,la Ciudadanía, en donde debió estar siempre. Lo que nos muestra que los chilenos esperan más de una Democracia Representativa que muestra signos de agotamiento y clama por mayor participación y compromiso de los ciudadanos.

Destacamos por tanto los conceptos de Sociedad Civil, Ciudadanía, Participación Social, Comunitaria y Ciudadana a todo nivel, los cuales estamos seguros contribuirán a fortalecer el Poder para la Ciudadanía y la Sociedad Civil, separándolo en la medida de lo posible en su relación con el Dinero y el Poder Económico, hoy todavía vigente.

 Conclusiones y Perspectivas

1.- Chile desde sus orígenes e incluso desde mucho antes, tiene una tradición más que bicentenaria de Autogobierno (Cabildos Ciudadanos desde mucho antes de la Independencia).

2.- Derivado de los procesos económicos de Europa y los propios de América, han predominado en Chile las posiciones mercantilistas, que se expresan en el llamado Patriciado Mercantil antes y después de la Independencia y hoy en el llamado Neo liberalismo o Sociedad de Mercado.

3.- El Poder de la Ciudadanía, solo se ha manifestado en forma cíclica en cortos períodos históricos, en los cuales Chile, ha "tratado de industrializarse y cumplir con etapas históricas de desarrollo del Capitalismo que al parecer no hemos cumplido, a diferencia de países del Sudeste asiático y otros".

4.- El aparecimiento de la llamada Globalización, que no sería otra cosa que un desarrollo superior del Capitalismo, nos ha sumergido en una situación impredecible por ahora de pronosticar el desenlace.

5.-No obstante, los anterior organismos Internacionales y nacionales, concuerdan en que es imprescindible la llamada Participación Ciudadana y Social para avanzar en forma segura hacia el Desarrollo.

6.- Por último, las inequidades producto del predominio, a mi parecer del Mercantilismo frente al Social productivismo, son incompatibles con lograr el Desarrollo, de acuerdo a los mismos organismos y expertos en la materia.

Como Perspectivas, solo se visualiza, el incremento de las Movilizaciones Sociales, y la correcta modificación o reestructuración de la Clase Política Civil en Chile, hoy tan desprestigiada.

Solo estas modificaciones prioritarias a mi parecer contribuirían a traspasar, aunque sea en parte el Poder desde el Mercantilismo hacia la Sociedad y la Ciudadanía verdaderos destinatarios del Poder Constituyente y de la construcción de Estado y Mercado, consistente con la realidad internacional y nacional vigentes y susceptibles de modificar.

DESPUES DEL ESTALLIDO SOCIAL. ¿ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE?. II Parte.

Después del Estallido Social . ¿Una Asamblea Nacional Constituyente?. II Parte

La Constitución de 1828,ha sido, en dos siglos de Historia, la única acordada libremente por la Ciudadanía Chilena

" La Constitución de 1828,ha sido, en dos siglos de Historia, la única acordada libremente por la Ciudadanía Chilena"

 Buscando las causas profundas del Conflicto Social que vive Chile.

El proceso de la Independencia,

Inicio del conflicto entre el social-productivismo y el mercantilismo.

Los acontecimientos ocurridos en Europa, que determinan el proceso independentista en América, determinan a su vez a propósito de construir un Estado Nacional, una vez terminadas las luchas armadas con el Imperio, el enfrentamiento entre dos posiciones respecto al futuro de Chile, que poco se ha estudiado y analizado.

Los distintos historiadores, cada uno de ellos con visiones influidas por sus posiciones sociales y económicas, nos describen la mayor parte de las veces una Historia o una memoria política de la nación saturada de estatuas y héroes. En ningún rincón de ella aparece el pueblo y/o la masa ciudadana como el principal actor de su destino.

Se plantea actualmente que. "no está claro como se ha constituido la interpretación histórica predominante sobre el crucial período 1810-1837. Dicho período corresponde al de fundación del Estado y la Política". (Construcción de Estado en Chile, 1800-1837. Gabriel Salazar. 2006. Editorial Sudamericana).

El conflicto, entre las dos concepciones aludidas (mercantilismo versus social productivismo), se evidencia, según las actuales interpretaciones de la Historia Social de Chile, en el enfrentamiento entre el principal héroe de este tiempo Bernardo O"Higgins y el General Ramón Freire, Intendente de Concepción y General en Jefe del Ejército de la Frontera.

Poco se conoce, en la historia oficial, saturada de batallas militares y de héroes, respecto al conflicto entre las provincias y Santiago, representadas respectivamente por Ramón Freire y Bernardo O"Higgins respectivamente.

Poco se sabe de la postura, centralista y de apoyo al patriciado mercantil, expresada en O"Higgins y el apoyo a la postura social productivista expresada en el General Freire, posturas que finalmente desembocan en la batalla de Lircay que posiciona como triunfante al bando representativo del mercantilismo, batalla en la cual la intervención expresa del triministro, Diego Portales, personaje clave en la historia de Chile, y quizás uno de los mas controvertidos fue determinante. Sobre este, el historiador Francisco Antonio Encina expresó "No hay entre las figuras de la historia americana otra más deformada que la de Portales".("Portales".Tomo 1,Francisco Encina. Editorial Nascimiento. 1964).

Poder Político, y Poder Ciudadano Constituyente. -

Diego Portales ,¿ Estadista, constructor del Estado Nacional.?

Estudiar, reestudiar, analizar con ojos nuevos, desde una perspectiva más de Historia Social que de Historia tradicional, de héroes y monumentos, la construcción de Poder y relacionarlo con Dinero es decir con el control que grupos económicos ejercen sobre los países como el nuestro, resulta indudablemente altamente complejo, por lo que en unas cuantas páginas no es posible abarcar esta complejidad histórica social y económica.

No obstante,  no se puede dejar de nombrar a quien se considera, desde amplios sectores como uno de los constructores del Estado en Chile: Diego Portales.

¿Quién fue realmente Diego Portales? Muchos analistas e historiadores han escrito sobre él, y en nuestro caso, mirando los hechos desde la mirada de los conceptos de Poder y Dinero, es dable destacar un par de hechos.

Primero, que fue un comerciante, segundo que fue un político, tercero que tuvo Poder y mucho, cuarto que ejerció este Poder con mucha pasión y que a la larga determinó su asesinato por oficiales estacionados en Quillota, en un momento de rechazo a la tiranía y de apoyo militar a convicciones democráticas.

Recientemente, Luis Reyes Konings, en un artículo de la Revista Estudios Históricos de Julio de 2013, "Portales, Mito, Tradición y Revisión", expresa:

 Comenzaremos la crítica y revisión a los postulados tradicionales, siguiendo algunas consideraciones argumentadas por Sergio Villalobos en su libro "Portales, Una Falsificación histórica"

Villalobos, desarrolla en sus páginas una aguda crítica a la historiografía conservadora, que desde su perspectiva ha presentado a Portales como una figura de marmol, elevado inteligente, entre otras cualidades. En este contexto, la historiografía conservadora, habría muchas veces deformado los acontecimientos, en vistas de sus intereses, con el objeto de defender de críticas y enjuiciamientos al célebre Ministro.

Más adelante el autor del artículo se refiere en especial a historiadores como  Encina, a quienes responsabiliza de " una simplificación excesiva que deja fuera muchos elementos alterando la realidad histórica.

Sus críticas se recrudecen, coincidiendo en esto con Gabriel Salazar, al afirmar que los errores estarían en considerar al Ministro como:

"el organizador de la república y del "Estado en forma", el hombre que con clarividencia y voluntad poderosa habría torcido el rumbo de los hechos para enderezar al país hacia un destino de grandeza. Esta visión plantea mas adelante,desconoce los grandes fenómenos sociales, las fuerzas poderosas que se abren paso en la historia, yachica el visor del microscopio  hasta captar solamente la gesticulación de una criatura. Es una incapacidad intelectual, que actúa por inercia y prefiere ignorar el avance de la historia en méodo y teoría, que requiere de mayor cultura y complejidad en el análisis"(Sergio Villalobos: Portales: Una Falsificación Histórica", Editorial Universitaria, Santiago 2005.   

Cabe, destacar que el historiador que cita el autor del artículo , Luis Reyes Konings, es concordante con otros historiadores como Alfredo Jocelyn-Holt y Gabriel Salazar, Premio Nacional de Historia 2006.

Este último detalla, en sus múltiples obras, el rol que habría ejercido Portales realmente en la construcción de Estado al servicio del Mercantilismo , más que al Productivismo, en una relación Poder Dinero evidente, y que determina en gran medida el Sistema Político que , salvo cortos períodos, nos rige.

En relación por tanto al "Poder Político y Poder Ciudadano" constituyente, es posible constatar el olvido histórico del Poder que debiera haber ejercido la Ciudadanía y la Sociedad Civil en la estructuración de la constitucionalidad que nos rige.

Según Salazar, " la Constitución de 1828,ha sido, en dos siglos de Historia, la única acordada libremente por la Ciudadanía chilena" (En el nombre del Poder Popular Constituyente LOM Ediciones 2011).

DESPUES DEL ESTALLIDO SOCIAL:: ¿ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE?

DESPUÉS DE LA CRISIS SOCIAL EN CHILE

¿HACIA UNA ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE?

Ante la eventualidad de la conformación de una Asamblea Nacional Constituyente, o de una importante participación ciudadana en la discusión de los profundos cambios que esta necesitaría, creemos es bueno, analizar y entregar antecedentes sobre las Constituciones que Chile ha tenido.

¿ Cuantas Constituciones hemos tenido realmente?

¿ Quienes las han elaborado?.

¿ Que grado de participación ha tenido la población común y corriente en la redacción de estas ?

¿Alguna vez se realizó en Chile una Asamblea Nacional Constituyente?

¡Chile está preparado para participar?

Veamos.:

Despues de la Abdicación de O"Higgins,la ciudadanía se abocó de lleno a la construcción de Estado. Así lo entendieron todos, y en particular el General Ramón Freire (nuevo Director Supremo) , quien era decidido partidario de organizar un proceso constituyente en que la ciudadanía misma, libre y democráticamente, dictara el tipo de Estado Nacional que le pareciera pertinente.

Sin embargo esto era exactamente lo que no quería el patriciado mercantil de Santiago. Pero el grueso del artesanado y los milicianos del Ejercito, junto a los "pueblos" de provincia y algunos liberales patricios de la capital, formaron una mayoría ciudadana que, amparada en la gran popularidad del General Freire, Comandante en Jefe del Ejercito, inició la tarea de organizar una libre Asamblea Nacional Constituyente. ( En el nombre del Poder Popular Constituyente. Gabriel Salazar, LOM Ediciones 2011)

Vemos pues que tempranamente, los chilenos se plantearon conformar una "Asamblea " para elaborar una Constitución participativa y democrática.

El proceso constituyente, se inició el año 1823, los"pueblos", discutieron  los principios fundamentales que debían estructurar el Estado, definiendo un "mandato" ciudadano. 

Definido el mandato, eligieron recien a los diputados que "debían" realizarlo, en la Asamblea Constituyente.

 Estando ya en funciones, la Asamblea, los pueblos cuidaron en todo momento de vigilar la conducta de sus mandantes. 

Si el diputado electo no se comportaba de acuerdo al mandato recibido, el pueblo revocaba su cargo, le quitaba el "Poder"concedidoy ya de vuelta a la comunidad , lo sometía a "juicio de residencia". 

Cada comunidad local cuidó, pues,por todos los medios a su alcance, de mantener viva, en todo momento, la "soberanía popular".

¿En que momento de nuestra Historia perdimos esto?

El carácter "abierto" de la Asamblea,era completamente incongruente con la cultura elitista y enclaustrada del patriciado mercantil de Santiago. 

Además los diputados de provincia (que eran mayoría) estaban renuentes a establecer un Estado centralista autoritario(como quería Santiago), por lo anterior el proceso constituyente  amenazó con transformasrse como ocurrió en un arma destructiva para los afanes de hegemonía nacional del patriciado capitalino.

Se inició asi  una ofensiva obtruccionista y perturvadora destinada a desvirtuar la Asamblea Constituyente y distorcionar sus conclusiones Este conflicto latente , condujo finalmente al fracaso de la Asamblea.

la Constitución de 1823 redactada por Juan Egaña, llamada la Constitución de Santiago o Moralista, fué producto de esta primera Asamblea distorcionada por el patriciado capitalino, y fué a su vez causa de un levantamiento popular que determinó la  abolición de esta 

Posteriormente en los años 1824 y 1826, se realizaron dos Asambles Constituyentes mas la última de las cuales condujo a La Constitución de 1828, producto de un proceso, centrado en el enfrentamiento del centralismo y mercantilismo de Santiago y el social productivismo de provincias apoyado por el General Freire y que fué la única acordada libremenete por la Ciudadanía Chilena.

Los constituyentes de 1828,procuraron asentar la estructura del Estado, en la participación orgánica (asamblearia) de la ciudadanía, desde lo local a lo nacional

Por lo visto  fueron necesarios  seis años, desde el momento en que se empezó el proceso constituyente, hasta la aprobación y promulgación de la Constitución de 1828., la cual duraría muy poco.

Esta Constitución constituiría una derrota estratégica del patriciado mercantil de la capital.